书名:简读中国史2：中国历代腐败背后的权力与财政(历史学者张宏杰“简读中国史”系列2020年全新力作！聚焦历史问题根源，寻找千古顽疾良方，一部详尽皇权统治与官吏腐败的中国简史！罗振宇 力荐)

作者:张宏杰

书号:9787553813608

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出版:岳麓书社

出版日期:10月 2020

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语言:中文

大清王朝实行低薪制，一品大员年收入也不过一百八十两。因此，从表面上看，粤海关从海关官员到工作人员的工资并不高。粤海关监督是二品大员，他的正式工资一年仅有一百五十五两，约合今天的三万到六万块钱（清代早中晚期白银购买力变化很大，雍正初年，每一两白银大约值四百元到六百元人民币，到嘉庆之后，一两白银大约值二百元人民币）。此外，每年还有一点办公经费，也叫“公费”，不过不多，几十两而已。所以，一开始海关最高官员的全部收入一年不过二百两左右。直到雍正年间养廉银改革，海关监督每年享有皇帝特批的三千两养廉银（《粤海关志》）。不过这些收入加起来，对一个享有巨大权力的二品大员来说，仍然是非常低微的。

海关其他官员却没有养廉银，而且工资同样很低。大关委员，也就是广州本地海关首长为一百八十两；澳门委员，也就是澳门海关首长为一百四十两；广盈库大使每年的俸银为九十六两；守库千把总为九十六两。

至于具体工作人员，也就是中低级关员（当时叫作“书吏”“巡役”“家人”等），工资就更低了。比如大关清书，也就是普通文案工作人员，每月工资才三两。巡役，也就是稽查人员，每月也不过3.09两。至于后勤人员，比如“堂役”等，每人每年收入才七两二钱银子，平均每月六钱银子，如果以一两白银换算人民币400元的话，大约是240元。而且，所有这些官员和工作人员，除了这些收入外，并没有其他的福利和补贴。

所以从表面上看，广州海关是一个很给国家省钱的部门，全年只花费国家17886两的管理费用。1864年，洋人赫德来到中国海关，大幅提高海关人员工资，一下子把管理费用提高到748200两，提高了四十倍。相比之下，大清海关官员实是太公忠体国了。

所以，对于广州海关这些陋规，皇帝也不好意思全都取缔，因为皇帝很清楚，陋规的诞生，根本原因是朝廷舍不得给官员和吏员开足够的工资。换句话说，低薪制的政治设计就已经默许官员和工作人员“自谋生路”，靠灰色收入为生。当然，灰色收入也应该有个界限，所以乾隆将陋规定为每条外国船收1950两。