书名:五眼联盟（内部情报人员完整讲述五眼联盟的历史、现状与未来。知己知彼，应对安全挑战）

作者:安东尼·韦尔斯

书号:Amazon.com, 9787521731217

格式:EPUB

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出版:中信出版集团

作者分类:安东尼·韦尔斯

Title sort:五眼联盟（内部情报人员完整讲述五眼联盟的历史、现状与未来。知己知彼，应对安全挑战）

日期:23 7月 2022

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id:877

出版日期:3月 2022

修改日期:23 7月 2022

大小:1.88MB

语言:中文

在海军游说国会的过程中，另一个相关因素是工业界和海军的关系。工业界的承包商们竭力在各个层面的生产与服务中承揽海军的业务。这些承包商及其说客在某个选区（或州）居住或经营企业，他们往往与那些来自同一选区（或州）的众议员和参议员存在相互交织的密切关系。他们会同议员合作，获取那些对就业和其他利益至关重要的项目。参众两院的拨款委员会控制海军的资金来源。参众两院的军事委员会对美国海军提出的项目拥有审批权，经过它们批准的项目才能进一步流转到拨款委员会的审批程序。只有参众两院拨款委员会下属的国防拨款小组委员会才能合法地拨付款项。这些委员会的权力都很大，对军队项目掌握着生杀大权，拨款能使一个项目取得成功，终止拨款能导致一个项目失败。然而，美国宪法赋予美国海军多项权力，从而能够合法地影响整个审批和拨款流程。这些权力得到了法律层面的明确界定，人们都对此拥有透彻的理解，而且海军拥有丰富的专业经验去行使这些权力。美国海军高级将领的成功在一定程度上取决于他们在国会的表现。三星、四星级别的军官在国会山也有发言的机会，海军部长是国会的常客，身旁分别坐着海军作战部长和海军陆战队指挥官。反观英国皇家海军，既没有宪法赋予的这种特权，无法在议会中陈述自己的理由，也无法通过直接影响议会来寻求经费。

在美国海军和国会的关系中，文化和关系这两个因素是根深蒂固的，而且往往无声地发挥着作用。许多议员都曾在美国海军服役，其中最出名的是已故的亚利桑那州参议员约翰·麦凯恩和弗吉尼亚州参议员约翰·华纳。除他们之外，议会中的老兵还有很多。许多国会议员都曾供职于波托马克河两岸的五角大楼和国会山。因此，他们不仅了解整个过程，而且对于什么事情是怎么回事，以及应该如何处理早就有先入之见。他们的立场是支持美国海军。他们理解海军的战略主张，而且对美国海军的个人忠诚是根深蒂固的。这些议员身边的工作人员会主动填补自身在海军技能和相关知识方面的空白，并与海军携手工作，从海军作战部长的工作人员那里获得各种简报和文件。“二战”后，美国行政和立法机构之间一直存在着健全的、持续的、不断变化的政治与军事对话。英国的政治体制却迥然不同，一味注重削减国防经费，并不符合皇家海军的利益。